在疫情突如其来的特殊时期，有一群人虽没有像白衣战士那样奋战在抗疫最前线，却运用自己的所学、所识智力抗“疫”，为疫情防控出谋划策。上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授、公共管理系执行主任俞祖成便是其中一员。（一）3月底，俞祖成新著《社区公共危机管理指导手册》即将面世，近日，我对俞祖成老师作了一次专访。
俞祖成说：“整个春节和寒假，我几乎没怎么休息，一直处于工作的状态。”
启动《社区公共危机管理指导手册》一书撰写工作的时候，俞祖成正在老家厦门省亲，全家四口人住在哥哥家，气氛很是热闹。为了全身心投入撰写工作，俞祖成临时在哥哥家小区租了一套房子，开始夜以继日的写作。
刚开始时，他除了吃饭睡觉，其余时间基本上都在撰写手册。没过多久，由于久坐电脑前写作导致颈椎病复发。“我本来就患有颈椎病，这段时间高强度的写作压力，使得我的颈椎病复发，于是我每天抽出半小时跑步以缓解压力。”经过40多天的潜心写作，终于按期完成了手册的撰写。
40余天的写作过程虽然艰辛，但是对俞祖成来说却是甘之如饴。“写作是件快乐的事情，因为知道这是一件很有意义的事情。”
他相信，《社区公共危机管理指导手册》将有助于社区党组织成员、城乡基层政府管理人员、社区管理者、居委会干部、社工以及社区领袖等开展社区公共危机管理，能提供理论和技术上的指导。
谈及写作《手册》的初衷，俞祖成提到了一个人，那就是复旦大学国务学院政治学系主任刘建军教授。俞祖成老师与刘建军教授在学术活动中结识并加入了由他领衔的研究团队。疫情发生后，刘建军和俞祖成所在的社区治理研究团队密切关注社区疫情防控进展，同时编撰《社区战“疫”报道》作为研究素材。在此过程中，俞祖成想起日本大地震期间当地社区应对突发事件的场景，找到了一份日本某城市制定的“自治会（居委会）灾害危机应对指南”分享给团队。刘建军提议由俞祖成牵头组建撰写团队，编撰中国的《社区公共危机管理指导手册》，这就有了后来《手册》的撰写工作。
俞祖成老师迅速制定了写作大纲并负责撰写前言、第三章、结语等章节，同时负责整理和翻译附录文件。“正如大家所了解到的，这次疫情危机对我国的社区治理而言是一次大考，在体现出我国社区治理优势的同时，也暴露出不足和短板。其中，我国公共危机应急管理体制未能延伸至社区层面，是一个很大的缺憾。而我们的手册非常注重实操性和可行性，希望出版后能为社区建设提供一份力量，为我国社区在未来构建公共危机管理制度提供智力参考和实践方案。”“作为一名公共管理研究者，从疫情的出现、爆发到疫情的蔓延和应急防控，我始终关注，并且持续追踪了解。”俞祖成在上视《众志成城防控疫情特别报道》节目中如是说。（二）疫情期间，除组织撰写《社区公共危机管理指导手册》，俞祖成还完成了5篇CSSCI期刊约稿写作，撰写了8篇以社区基层防疫为主题的评论，分别在《社会科学报》《团结报》《中国妇女报》等纸媒发表，上视等也邀请他就基层一线疫情防控作专家点评。
“通过这次疫情，我们注意到并提出了两个问题，其一，我们认为社区治理在平时一定要‘做实’，通过实实在在的项目强化社区与居民之间的情感纽带，建立牢固的社区共同体意识。唯有如此，社区才能在危机面前迅速形成一股同心协力的强大力量。其二，今后应将‘应急治理’逐渐融入社区的‘日常治理’。”“从更高层面来说，社区也应关注并构建公共危机管理制度。因为风险永远走在人类进步的前面，风险社会已成为人类社会的常态。谁也不知道下一次危机什么时候来临，也难以预测下一次突如其来的危机会是什么类型的危机。”谈及此次疫情对社区治理的启示，俞祖成侃侃而谈。
目前国内疫情防控持续向好，但与此同时国外疫情加速蔓延，入境人群已是重点防控对象。“社区全民参与仍然是关键。”俞祖成认为，现在防控工作已从“内生型疫情防控”阶段转入“输入型疫情防控”阶段，这社区疫情防控的重要性仍然不可忽视，尤其是像上海这样的超大城市。
谈及把研究方向聚焦于基层社区管理的动因时，俞祖成提到了在日本攻读博士期间遇到的今里滋、今川晃和新川达郎这3位教授。这三位教授都主张做“现场主义”研究。读博期间，俞祖成经常跟随三位教授调研日本基层社会，在充分体验“现场主义”魅力的同时，也加深了他对日本社会基层治理的认知。回国任教上外后，俞祖成继续从基层社会治理角度拓展社会组织研究。“基层社会治理是国家治理最为基础的环节，能为我们研究者提供丰富且有趣的研究议题，属于典型的‘小切口、大学问’，非常强调‘理论关照现实’。”（三）疫情防疫期间，俞祖成下沉到社区参与防疫工作。2月24日、25日，他在曲阳街道曲一居民区做社区防疫志愿者，在小区门岗值守，给进出居民测量体温；向居委会干部了解疫情防控工作内容及面临的困难。
“行客兼知，而知不可兼行，君子之学，未尝离行以为知业必矣。”俞祖成引用了王夫之的格言来表达自己在社区做志愿者的感受。“社区防疫工作看似简单，但实际上很不容易，光是站几个小时就能体会到社区工作者的辛劳和不易。”通过实地体验于调研，俞祖成认为，社区疫情防控工作还有一个最大的难点和重点，那就是居民的配合度和参与度。
本学期俞祖成开设了2门本科生课程和1门研究生课程，在《日本政府与政治》课上，他将最新研究成果补充到课程教学中，以科研反哺教育，结合当下热点，在线上教学中引发学生的学习与研究的兴奋点。
俞祖成认为，教学和科研应该是相辅相成、相得益彰的关系，教学往往能启发研究思路并提供研究议题；科研的产出也能反哺教学向广度与深度深入。