联合国前副秘书长陈健大使来校演讲

　　6 月2 日上午，联合国前副秘书长、 中国联合国协会会长陈健大使应邀在上 外国际关系与外交事务研究院“政治学与 国际关系第六十二期学术讲座上作题为 《变革时代的联合国与全球治理的新架 构》的专题讲座。
　　陈健大使的报告由联合国、全球治理 新格局和中美关系新变化这三部分组成。 陈健指出，联合国的成立建立了一元化的 全球治理架构，联合国的“三驾马车”——— 安全理事会、联合国大会和秘书处诠释了 该组织的职能和作用，二战后在防止大国 冲突、促进世界发展方面功不可没。具体 来说，联合国的发展经历了三个分水岭： 第一，1971 年中国恢复在联合国的合法 席位，联合国中的力量开始出现分化，发 展中国家力量兴起，并在联大积极发出自 己的声音，要求建立国际政治经济新秩 序。然而联大出现了“议而不决，决而不 议”的僵局，于是出现了有关改革的呼声。 第二，1991 年苏联解体，冷战结束。随着 安理会五常磋商机制重现生机，联合国作 为重要的国际组织在国际事务中的地位 与影响力大大增强，在世界舞台上扮演着 举足轻重的角色，这一时期也被称为黄金 期。在这一时期安理会理事国与非理事 国、常任理事国与非常任理事国之间的矛 盾日益突出，要求安理会改革的呼声也日 益高涨。第三，以2003 年伊拉克战争为标 志，联合国安理会内部产生分裂，中、俄、 法与美英形成两大阵线，对美国入侵伊拉 克持不同立场，世界政治力量多极化趋势 增强。
　　关于全球治理的新格局，陈健认为， 金融危机之后， G20 被赋予了全球经济治 理的职能，在全球经济治理方面超过了联 合国———经社理事会由于其自身构成和 运作等原因，没能担当起相关的重任。各 种国际组织越来越多地参与全球治理，带 来了后者的多元化，从某种程度上说，联合国的作用遭到了地区治理集团的削弱，但同时也导致了某种缺失，如一个分散的亚洲便于美国各个击破。可喜的是，此次在温家 宝总理的推动下，中、日、韩三国就自贸区 问题开始进入政府级谈判阶段。
　　谈到中美关系，陈健指出，它的发展将 决定全球治理的架构。中美未来既不可能 全面合作，也不大可能全面对抗，双方关 系的发展必定要在这两者间找到一个平 衡点。中国在 G20 内与美国磨合要处理好 两个问题：如何看待 G2 和如何界定好本 国的利益。陈健认为，接受美国组成 G2 的 主张就目前而言是不符合中国战略利益 的，中国暂无资格做美国的头号朋友，也 无力做它的头号敌人。但同时对于 G2 的 表态可以更为委婉和间接，不宜公开反对 这一提法。作为一名资深外交家，陈健对 外交行为的高超艺术性颇具体会。他认 为，在很多国际问题上不要过早限定自己 的利益。总的来说，中美的磨合要求中国 在国际体制内和平发展，不过分刺激美 国，也要求美国须以和平方式保持其全球 领导地位。 （周家安、龙菲、胡传荣）