美国外交政策理事会 高级研究员来上外作学术报告

　　3月29日，美国外交政策理事会高级研究员江佳士来到上海外国语大学国际关系与外交事务研究院，作了题为“美中在非洲的新博弈”的学术讲座。本次讲座系上外国关院中国海外利益研究系列讲座第七讲。中非经济：美方备感急迫，意图新型竞争江佳士引用时任民主党参议员、现任美国国务卿的约翰·克里的一段言论作为开场白，进而指出，美国政界已高度重视到中国在非洲存在的影响并准备参与其中。数据表明，中非贸易已从2000年的100亿美元上升到2012年的1640亿美元，中国已成为非洲第一大贸易伙伴。高速发展的中非经济关系使美国国内一些人士备感与中国在非洲展开“争夺”的迫切。但克里明确表示，中美在非洲的竞争不会是一场新冷战，克里强调要加强对在非洲的美国公司的投资，这对美国劳工与普通民众具有积极意义。
　　针对美国政要提出的要与中国在非洲展开经济竞争的动向，江佳士提出三个相关问题：中国在非洲经济领域活动的内容究竟是什么？这对美国意味着什么？美国能否扮演同样的角色？中美竞争：国际分工已成，并无争夺必要江佳士的分析围绕上述3个问题展开。他首先勾勒出中非经济关系的整体图景。江佳士认为，中国对非经济活动的3个首要目标是：加大从非洲进口原材料的力度；扩大对非洲工业制成品和加工产品的出口；尽力扩大在非洲大陆的经济存在。
　　通过着重阐述中非贸易的主要特征及中非经济关系快速发展所带来的影响，江佳士指出，虽然中非贸易额总体上基本呈现一个平衡态，但细分来看，中国从非洲进口的集中度很高，主要贸易伙伴都是资源型国家；而中国向非洲的出口非常多元化，出口目标国遍布非洲。
　　基于中美对非洲贸易结构的巨大差异，江佳士认为，美国没有必要与中国竞争非洲市场。事实上，美国、非洲与中国已形成了一条产业链：非洲提供石油、矿产等原材料，中国利用这些资源制造物美价廉的商品，而美国则是这些商品的最大买家与终端消费者。美国消费者从这样的国际分工链中获益良多。美国制造业难以与中国同行进行有效竞争，而中国企业在这条“微笑曲线”上并不占据能够威胁或损害美国经济利益的位置。因此，至少从经济角度看，美国没有理由与中国竞争非洲市场。
　　江佳士以消费者市场、矿产和金属、石油这3个中国在非洲经济拓展的主要目标领域为例，就美国在经济领域与中国在非洲展开竞争甚或替代中国角色的可能性作了深入剖析；从东道国风险、贸易比较优势、产品同质竞争等角度着眼，江佳士认为，美国在经济领域挑战中国在非洲的作用不甚现实。未来廿年：非洲重大机遇，中美亟需合作谈及未来中美非关系时，江佳士认为，非洲在政治、经济与文化上的全方位发展才是硬道理。如果未来20年，非洲依然摆脱不了贫穷落后局面，那么中非关系很难保持如今的良好态势。在非洲问题上，美中具有很大的合作空间。双方可以在经济、文化、医疗、教育等方面展开积极的、建设性合作，共同促进非洲发展。
　　江佳士向上外国关院赠送了他和美国前驻埃塞俄比亚大使西恩教授合作出版的专著《ChinaandAfrica:AFullEngagement》这是一部自上世纪70年代后全面论述中国与各个非洲国家双边关系的学术著作。发行以来，引起全球的中国研究与非洲研究学界广泛关注。（张通、田宁）